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    5月底取消二手車交易限遷 推異地交易登記

    來源:人民日報 2016-03-28 11:53 http://www.mnw.cn/

    ­  核心提示:“像二手車交易這個層面的政策調整,按慣例可由商務部發布,頂多聯合工信部、稅務總局、保監會等部門。此次由國辦發文,足見中央的高度重視。”中國汽車流通協會副秘書長羅磊評價。

    ­  國務院辦公廳日前印發《關于促進二手車便利交易的若干意見》(以下簡稱《意見》),明確提出取消“限遷”、推行二手車異地交易登記等政策措施。這些措施能否激活二手車市場,進而為新車消費創造更大的市場空間?

    ­  二手車潛在市場規模驚人

    ­  “像二手車交易這個層面的政策調整,按慣例可由商務部發布,頂多聯合工信部、稅務總局、保監會等部門。此次由國辦發文,足見中央的高度重視。”中國汽車流通協會副秘書長羅磊評價。

    ­  統計顯示,汽車消費已成為拉動消費的重要力量。2015年,我國汽車銷售總額逾3.6萬億元,占社會消費品零售總額的12%。但是,去年年中, 新車銷售出現了連續幾個月負增長,直到國家出臺了1.6升以下(含1.6升)乘用車購置稅減半刺激政策,車市四季度才出現回升,但全年增速也只有 4.7%。今年2月,汽車銷量又出現了環比、同比雙降。分析顯示,經過多年的高速成長,我國汽車消費結構發生了質變。2015年,置換需求占新車銷售比例 已近兩成,二手車已經成為激活新車銷售的重要動力。

    ­  然而,我國二手車市場無論規模還是水平,都與世界第一汽車市場的身份不相稱。中國汽車流通協會統計顯示,2015年我國新車銷售近2460萬 輛,可二手車銷售只有941萬輛,銷售額近5500億元,增速只有2%。而在歐美發達國家,二手車與新車的銷售比例為1.5∶1。按此比例測算,我國二手 車潛在市場規模將達到每年3600萬輛,潛在銷售額每年約2萬億元。按另一種方式測算,我國二手車年銷量只占機動車保有量的5.5%,而日本約為11%, 美國為16%。即便達到日本水平,我國二手車年銷量也將達到1700萬輛,成長潛力巨大。而盤活二手車存量,不僅為新車消費創造了新空間,還能帶動維修、 保養、保險、金融等行業發展。

    ­  今年5月底前取消“限遷”

    ­  “我國二手車發展的制約因素,首推‘限遷’。”羅磊解釋說,所謂“限遷”就是限制一定排放標準以下的外地二手車遷入本地市場。關注環境保護,提 高新車排放標準無可厚非。但直到今年國五排放標準才開始在全國實施,一些省份2014年就實施二手車國五排放遷入標準,顯然“醉翁之意不在酒”。

    ­  羅磊分析說,“限遷”政策抑制了當地可流通的二手車數量,以及周邊限購城市居民的舊車置換行為。在北上廣等實施機動車限購的城市,消費者更新車 輛須先把舊車賣掉方可取得購車指標。“限遷”政策使這些城市的二手車無法銷往臨近市場,即使賣出,車價也大幅縮水。因此,很多消費者選擇了延遲更新,有的 則不得已低價賣出舊車,消費者權益受到損害。

    ­  據調查,目前全國有95%的地級市實行“限遷”。國五標準以上12個城市,國四標準以上261個城市,國三標準以上51個城市,國二標準以上3個城市。這導致車源豐富的一、二線城市中8年以上符合上路標準的老舊二手車無法正常落戶。

    ­  《意見》明確,將營造二手車自由流通的市場環境。各地不得制定實施限制二手車遷入政策。除了國家鼓勵淘汰和要求淘汰的相關車輛及國家明確的大氣 污染防治重點區域(京津冀、長三角、珠三角)等有特殊要求的地區外,只要符合國家在用機動車排放和安全標準,在環保定期檢驗有效期和年檢有效期內的二手車 均可辦理遷入手續?!兑庖姟访鞔_提出,對于目前已經實施“限遷”的地方,要在2016年5月底前予以取消。

    ­  建二手車市場主體信用記錄

    ­  “消費者購買二手車,最怕信息不透明,買到事故車、問題車、高價車。”羅磊分析說,《意見》明確提出,加快建立覆蓋生產、銷售、登記、檢驗、保養、維修、保險、報廢等汽車全生命周期的信息體系,非保密、非隱私性信息應向社會開放,便于查詢。

    ­  羅磊解釋說,信息流通服務的透明和規范是發達國家二手車市場的一大特點。在美國,一輛車的生產、銷售、交易、事故、盜搶等信息,都可公開查詢。其中一部 分由政府機構免費提供,一部分由商業機構提供專業服務。在我國,上述信息被各汽車廠家、經銷服務機構、保險公司所壟斷,并不完全開放,尤其是涉及事故維修 的細節?!兑庖姟诽岢黾涌焱晟贫周嚵魍ㄐ畔⑵脚_,加強互聯互通和信息共享,將有利于上述問題的改善。

    ­  針對手續繁瑣、交易不便利的問題,《意見》也提出了解決辦法:整合二手車交易、納稅、保險和登記等流程,開展一站式服務,簡化二手車交易登記程序,推廣二手車異地交易登記等。羅磊認為,這將簡化交易流程,尤其將給外遷二手車辦理手續帶來便利。

    ­  《意見》提出建立二手車市場主體信用記錄,納入全國信用信息共享平臺,并按照有關規定及時在企業信用信息公示系統以及“信用中國”網站予以公 開。羅磊認為,這將促進二手車交易市場、經銷企業、拍賣企業、鑒定評估機構、維修服務企業依法合規經營。積極引導二手車交易企業線上線下融合發展,鼓勵發 展電子商務、拍賣等交易方式,將為市場引入競爭機制,促進信息公開、車況透明,降低交易成本,最終給消費者帶來實惠。

    責任編輯:連培煌
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